《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)近期發(fā)布。作為指導(dǎo)全國(guó)環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》對(duì)深化重點(diǎn)流域污染綜合防治工作做出了具體要求。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，完善考核機(jī)制。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。
為何要繼續(xù)推進(jìn)？
近年來(lái)，讓江河湖泊休養(yǎng)生息已經(jīng)成為治理江河湖泊的重大戰(zhàn)略思想。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水污染防治工作，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)治理的流域范圍。幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)批復(fù)了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及上游等流域水污染防治規(guī)劃，以及太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，明確了防治的目標(biāo)和任務(wù)，為進(jìn)一步做好重點(diǎn)流域水污染防治工作指明了方向。
地方各級(jí)政府和有關(guān)部門按照規(guī)劃要求，把重點(diǎn)流域水污染防治工作與節(jié)能減排工作統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了明顯成效。
據(jù)了解，“十一五”期間，我國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了積極進(jìn)展。與2006年相比，2010年國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了13.4％，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9％，規(guī)劃項(xiàng)目完成率(含調(diào)試)提高了23％，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降了52％。
雖然在“十一五”期間重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了積極成效，但“十二五”期間我國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
環(huán)境保護(hù)部11月7日召開(kāi)的部常務(wù)會(huì)議在聽(tīng)取《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》編制情況和制定時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，重點(diǎn)流域水污染防治要以改善重點(diǎn)流域及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人民群眾身體健康、保障水生態(tài)安全為目標(biāo)，以流域——控制區(qū)——控制單元三級(jí)分區(qū)體系為框架，以水功能區(qū)限制納污紅線為依據(jù)，實(shí)施重點(diǎn)流域水污染綜合防治戰(zhàn)略，努力恢復(fù)江河湖泊的生機(jī)和活力，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
如何繼續(xù)推進(jìn)？
2011年11月1日，我國(guó)首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》正式施行?！短饔蚬芾?xiàng)l例》吸收了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了國(guó)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作的最新成果。在污染減排方面，第一次將水污染防治、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和制定水污染防治特別排放限值等宏觀和微觀管理手段緊密結(jié)合。
重點(diǎn)流域的水問(wèn)題不是單獨(dú)、孤立的，是多種因素長(zhǎng)期積累、互相作用形成的綜合問(wèn)題，為改變這一現(xiàn)狀，有必要制定流域綜合性行政法規(guī)。《太湖流域管理?xiàng)l例》為我國(guó)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪澤湖等其他流域的水污染防治工作提供了很好的實(shí)踐依據(jù)。
除了借鑒《太湖流域管理?xiàng)l例》的相關(guān)做法，在經(jīng)濟(jì)政策方面明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)要求，在監(jiān)督管理方面明確提出“區(qū)域限批”要求，在考核評(píng)估方面規(guī)定環(huán)保部門定期開(kāi)展流域水污染調(diào)查和評(píng)估以及實(shí)施總量控制制度、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度等相關(guān)措施也是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源防治工作的重點(diǎn)。與此同時(shí)，重點(diǎn)流域的區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是另一個(gè)值得重視的重點(diǎn)。
江西省科學(xué)院鄱陽(yáng)湖研究中心副主任戴年華表示，雖然目前生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)尚好，但在自然與人類活動(dòng)影響下，鄱陽(yáng)湖湖泊和濕地生態(tài)環(huán)境逐漸發(fā)生變化，存在植被退化、水土流失、土地沙化、水體污染等問(wèn)題。在資源利用中，過(guò)度捕撈、亂捕濫獵、土地利用擴(kuò)張等掠奪式經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致漁業(yè)資源退化、生物棲息地破碎化、生物多樣性急劇減少，湖泊生態(tài)環(huán)境受到威脅，公共衛(wèi)生健康和生態(tài)安全不容忽視。
另外，加強(qiáng)法制建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、科學(xué)保護(hù)流域性生態(tài)環(huán)境等也是保護(hù)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境的重要工作。
鄱陽(yáng)湖、洞庭湖和洪澤湖等流域雖然沒(méi)有被列為重點(diǎn)流域污染防治地區(qū)，并不代表其環(huán)境質(zhì)量良好。以鄱陽(yáng)湖為例，《1999~2009年江西省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，作為中國(guó)第一大淡水湖的鄱陽(yáng)湖水系水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)。上世紀(jì)80年代，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)以Ⅰ類、Ⅱ類為主。目前水體平均屬于中度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，且枯水期比豐水期更為嚴(yán)重。 香港益能凈水器：www.dgchaodian.com 
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