西部地區(qū)雖然地廣人稀,卻是許多大江大河的源頭,一旦被污染,造成的后果不堪設(shè)想。有關(guān)專家表示,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱,其環(huán)境污染是更難治理的。這也決定了西部地區(qū)無法走“先污染后治理”的老路。在這樣的情況下,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,西部地區(qū)真的準備好了嗎?
當前,我國正經(jīng)歷著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)企業(yè)為尋求廉價資源,向中西部轉(zhuǎn)移。對于中西部來說,可以促進其經(jīng)濟發(fā)展。這原本符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,但如果處理不好,很有可能變成污染轉(zhuǎn)移。
由于環(huán)境容量越來越小,東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),大部分屬于能源、原材料初級加工業(yè)。許多高耗能、高污染項目由于在東部難以發(fā)展,開始向中西部轉(zhuǎn)移,對中西部地區(qū)尤其是對西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成威脅。
從當前情況來看,西部有些地區(qū)恐怕還沒有做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備。由于西部地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展不在一條起跑線上,很難吸引到高科技無污染的企業(yè),部分地區(qū)只好冒著風險接收從東部轉(zhuǎn)移過來的重化工和重污染企業(yè)。
在引進產(chǎn)業(yè)時,西部許多地區(qū)都打著環(huán)保的旗號,但在實際行動中,卻僅僅把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當做商機,只要能獲得經(jīng)濟利益,就可以引進,很少考慮這些產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。山東信發(fā)鋁電集團旗下的山西信發(fā)交口肥美鋁業(yè)有限責任公司240萬噸氧化鋁項目,在未經(jīng)環(huán)評審批和項目核準的情況下就倉促上馬,巨量抽取巖溶地下水,赤泥無序堆放,就是當前西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在問題的縮影。
在落實國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的過程中,西部有些地區(qū)也是選擇性執(zhí)行。2010年,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)明確提出,將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)。堅持節(jié)能環(huán)保,嚴格產(chǎn)業(yè)準入,嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入,但具體實施卻不理想。
但是,《意見》還指出,為有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,國家應(yīng)當給予必要的政策支持。這一點,各地落實得很好,紛紛出臺支持性政策,吸引東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶。有些地方還出現(xiàn)了比拼優(yōu)惠政策、盲目爭搶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的現(xiàn)象,甚至把降低環(huán)保門檻當做優(yōu)惠條件之一,為生態(tài)惡化、環(huán)境破壞埋下隱患。
當前國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策也有待完善。國務(wù)院有關(guān)部委針對西部各省的實際情況,列出了適合西部各省自身特點的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄,制定了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》也正在醞釀之中。
但是,在限制轉(zhuǎn)移方面,僅有原國家環(huán)保總局2000年聯(lián)合原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》,對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等作出了明確的管理規(guī)定。10多年過去了,國家仍沒有進一步出臺專門針對西部地區(qū)實際的限制和禁止目錄。
同時,西部地區(qū)配套設(shè)施也沒有及時跟進。尤其是有些地區(qū)的污染防治設(shè)施本來就不完善,再引進高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),更會加重污染,加大生態(tài)環(huán)境的負擔。
西部地區(qū)還需要充分做好準備,才能真正應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的問題。
西部地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,給當?shù)貛砹烁鞣N經(jīng)濟收入,相信很快就可以達到珠三角洲的水平。人人都很清楚的一點,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是提高了,但經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時會污染到很多大自然的環(huán)境,這是人類必須面對的事實。想想我們的子孫后代,盡量減少對大自然的空氣、水、食物的污染,給后代留點綠色的生活環(huán)境。賺錢不一定就要犧牲大自然和人類才能達成的。
由于水、食物、空氣都是很容易受污染的,保護好每一片綠地是每個人的重大責任。為了避免被污染的水直接飲用對人體的危害,很多西部地區(qū)已經(jīng)開始選擇使用家庭終端凈水機,這樣可以避免被污染的自來水對人體健康造成的傷害,因為水是一切生命最重要的能源,不可大意。
凈水機在西方國家的普及率已經(jīng)達到50%以上,而在中國的普及率也不斷地增加,現(xiàn)已有20%以上的家庭、企業(yè)已經(jīng)使用,尤其是在經(jīng)濟發(fā)達的城市使用最多(北京、上海、深圳、廣州、東莞),凈水機是健康的產(chǎn)品,是健康生活的必須品;你現(xiàn)在不用,以后一定要用。(不要拿自己和家人的身體當過濾器使用)凈水機代替桶裝水即將成為必然的趨勢,也正是21世紀最潮流的健康飲水方式。
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